Las instituciones aquí firmantes, interesadas en promover mejoras en el sistema educativo del país, expresan su profunda preocupación en torno al proyecto del presupuesto 2010 para el Ministerio de Educación que fue sometido para aprobación del Congreso Nacional de la República.
Hacemos un llamado de urgencia al Presidente de la República, a los diputados, a los partidos políticos, padres de familia y a todo el país, sobre los siguientes puntos relacionados a la inversión en educación en el año 2010:
1. Invertir en educación es la manera más efectiva para enfrentar la pobreza y la exclusión social, porque contribuye al crecimiento económico sostenido del país y al desarrollo humano. Los estudios demuestran que con un mayor nivel de escolaridad los guatemaltecos y las guatemaltecas pueden desarrollar las capacidades que les permitan obtener mejores ingresos y enfrentar, de mejor forma, los desafíos de la vida.
2. La educación es un derecho ciudadano y un mandato constitucional del Estado Guatemalteco. A pesar de que las políticas gubernamentales de los últimos años han reflejado la prioridad que tiene la educación como factor de desarrollo, el proyecto de presupuesto 2010 que se asignaría al Ministerio de Educación no refleja dicha prioridad.
3. El cumplimiento de las Metas del Milenio y de los objetivos del MINEDUC en el 2010 de ampliación de cobertura en más de 200 mil estudiantes de nuevo ingreso, inscritos en preprimaria, primaria y básicos; del pago de los más de 40 mil docentes contratados en el 2009; así como la ampliación de escuelas y construcción de aulas, para la atención de los niños, niñas y jóvenes adicionales, serán inalcanzables por la insuficiencia de presupuesto, ocasionada por la inadecuada distribución que el proyecto de presupuesto educativo 2010 refleja.
4. De aprobarse como fue presentado el proyecto del presupuesto 2010, aparentemente se daría un incremento del 12% en relación al presupuesto vigente en el 2009; pero, si se excluye el monto destinado a las transferencias a personas del programa de Cohesión Social, denominado “Mi familia progresa” y que ascendería a 1,498 millones de quetzales, el monto destinado a los programas educativos del MINEDUC aumentaría escasamente un 2.8%, el menor incremento en 10 años. Es inaceptable que el rubro que no es estrictamente un programa educativo aumente en más de un 100% de un año para otro, mientras los demás programas tienen incrementos módicos o inexistentes.
5. El monto presupuestario que se asignaría a los programas educativos del MINEDUC es una contradicción al cumplimiento de las políticas de cobertura, ya que con la política de gratuidad se ha incentivado la demanda de los servicios, pero no se está contemplando las implicaciones presupuestarias para lograr la oferta de dichos servicios, con pertinencia y calidad, lo que podría generar en el corto plazo
frustración y abandono escolar. Además, se estaría dejando de dar continuidad a programas importantes, como la asignación a los institutos por cooperativa, que son más de 800 en todos los departamentos del país; el fortalecimiento de la educación bilingüe intercultural; los subsistemas de supervisión, evaluación y la implementación de la reforma educativa en el aula; la descentralización como medio para mejorar la capacidad de gestión; la introducción de tecnología a los establecimientos educativos, así como el mejoramiento de la formación, la capacitación y las condiciones salariales de los docentes.
6. Reconocemos que el país atraviesa momentos de dificultad económica, ocasionados por la crisis internacional; pero, a pesar de ello, consideramos que la educación debe continuar siendo una inversión de alta prioridad y es un aspecto “NO NEGOCIABLE”. Hay que reconocer que somos uno de los países de la región latinoamericana que menos invierte por alumno. La discusión del presupuesto anual debe enmarcarse en el contexto de largo plazo, porque dejar de invertir un año puede poner en riesgo los avances logrados y el cumplimiento de las metas.
POR TANTO:
7. Es recomendable hacer un Acuerdo de Nación, con la participación de todos los actores de la sociedad, para asegurar un plan de inversión de largo plazo en la educación, evitando tener que someter este tema a la volatilidad anual.
8. Las transferencias a personas de “Mi familia progresa” deben analizarse y plantearse por separado de la inversión educativa fundamental. En todo caso, es recomendable que el crecimiento del rubro transferencias a personas tenga un ritmo de crecimiento limitado, que no supere al de los programas educativos prioritarios. De esa forma, podría mejorarse la distribución del presupuesto educativo para cubrir las necesidades básicas de los niños y los jóvenes atendidos.
9. Es necesario priorizar en el presupuesto 2010 los recursos para los programas que garanticen un servicio de educativo de calidad, incluyendo las transferencias a las escuelas para los servicios de apoyo (alimentación escolar, útiles, servicios básicos de electricidad, agua, telecomunicaciones), libros de texto y gastos de mantenimiento de los establecimientos, así como los pagos a los docentes.
10. Se apoyan las estrategias que puedan contribuir a incrementar la recaudación fiscal, con base en la legislación vigente y el diálogo, que promuevan acciones encaminadas a reducir la evasión fiscal y ampliar de contribuyentes con capacidad de pago.
11. Se propone revisar la distribución del presupuesto que se asignará al MINEDUC en el 2010 y readecuar las partidas para poder financiar los programas educativos esenciales, con el fin de garantizar la cobertura básica y el mejoramiento cualitativo.
ORGANIZACIONES QUE SUSCRIBEN COMUNICADO
EDUCACION NO ES NEGOCIABLE
Asociación de Amigos del País
Asociación de Gerentes de Guatemala, AGG
Asociación Guatemalteca de Exportadores, AGEXPORT
Asociación de Investigación y Estudios Sociales, ASIES
Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, CIEN
Consejo Organizaciones Mayas de Guatemala, COMG
Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras, CACIF
Cámara de Industria
Empresarios por la Educación
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO
Funcafé
Fundazúcar
Fundación para el Desarrollo de Guatemala, FUNDESA
Fundación Proyecto de Vida
Fundación Sergio Paiz Andrade, FunSEPA
Jóvenes por Guatemala
Organismo Naleb
Un Joven Más
Visión Mundial
Las instituciones aquí firmantes, interesadas en promover mejoras en el sistema educativo del país, expresan su profunda preocupación en torno al proyecto del presupuesto 2010 para el Ministerio de Educación que fue sometido para aprobación del Congreso Nacional de la República.
Hacemos un llamado de urgencia al Presidente de la República, a los diputados, a los partidos políticos, padres de familia y a todo el país, sobre los siguientes puntos relacionados a la inversión en educación en el año 2010:
1. Invertir en educación es la manera más efectiva para enfrentar la pobreza y la exclusión social, porque contribuye al crecimiento económico sostenido del país y al desarrollo humano. Los estudios demuestran que con un mayor nivel de escolaridad los guatemaltecos y las guatemaltecas pueden desarrollar las capacidades que les permitan obtener mejores ingresos y enfrentar, de mejor forma, los desafíos de la vida.
2. La educación es un derecho ciudadano y un mandato constitucional del Estado Guatemalteco. A pesar de que las políticas gubernamentales de los últimos años han reflejado la prioridad que tiene la educación como factor de desarrollo, el proyecto de presupuesto 2010 que se asignaría al Ministerio de Educación no refleja dicha prioridad.
3. El cumplimiento de las Metas del Milenio y de los objetivos del MINEDUC en el 2010 de ampliación de cobertura en más de 200 mil estudiantes de nuevo ingreso, inscritos en preprimaria, primaria y básicos; del pago de los más de 40 mil docentes contratados en el 2009; así como la ampliación de escuelas y construcción de aulas, para la atención de los niños, niñas y jóvenes adicionales, serán inalcanzables por la insuficiencia de presupuesto, ocasionada por la inadecuada distribución que el proyecto de presupuesto educativo 2010 refleja.
4. De aprobarse como fue presentado el proyecto del presupuesto 2010, aparentemente se daría un incremento del 12% en relación al presupuesto vigente en el 2009; pero, si se excluye el monto destinado a las transferencias a personas del programa de Cohesión Social, denominado “Mi familia progresa” y que ascendería a 1,498 millones de quetzales, el monto destinado a los programas educativos del MINEDUC aumentaría escasamente un 2.8%, el menor incremento en 10 años. Es inaceptable que el rubro que no es estrictamente un programa educativo aumente en más de un 100% de un año para otro, mientras los demás programas tienen incrementos módicos o inexistentes.
5. El monto presupuestario que se asignaría a los programas educativos del MINEDUC es una contradicción al cumplimiento de las políticas de cobertura, ya que con la política de gratuidad se ha incentivado la demanda de los servicios, pero no se está contemplando las implicaciones presupuestarias para lograr la oferta de dichos servicios, con pertinencia y calidad, lo que podría generar en el corto plazo
frustración y abandono escolar. Además, se estaría dejando de dar continuidad a programas importantes, como la asignación a los institutos por cooperativa, que son más de 800 en todos los departamentos del país; el fortalecimiento de la educación bilingüe intercultural; los subsistemas de supervisión, evaluación y la implementación de la reforma educativa en el aula; la descentralización como medio para mejorar la capacidad de gestión; la introducción de tecnología a los establecimientos educativos, así como el mejoramiento de la formación, la capacitación y las condiciones salariales de los docentes.
6. Reconocemos que el país atraviesa momentos de dificultad económica, ocasionados por la crisis internacional; pero, a pesar de ello, consideramos que la educación debe continuar siendo una inversión de alta prioridad y es un aspecto “NO NEGOCIABLE”. Hay que reconocer que somos uno de los países de la región latinoamericana que menos invierte por alumno. La discusión del presupuesto anual debe enmarcarse en el contexto de largo plazo, porque dejar de invertir un año puede poner en riesgo los avances logrados y el cumplimiento de las metas.
POR TANTO:
7. Es recomendable hacer un Acuerdo de Nación, con la participación de todos los actores de la sociedad, para asegurar un plan de inversión de largo plazo en la educación, evitando tener que someter este tema a la volatilidad anual.
8. Las transferencias a personas de “Mi familia progresa” deben analizarse y plantearse por separado de la inversión educativa fundamental. En todo caso, es recomendable que el crecimiento del rubro transferencias a personas tenga un ritmo de crecimiento limitado, que no supere al de los programas educativos prioritarios. De esa forma, podría mejorarse la distribución del presupuesto educativo para cubrir las necesidades básicas de los niños y los jóvenes atendidos.
9. Es necesario priorizar en el presupuesto 2010 los recursos para los programas que garanticen un servicio de educativo de calidad, incluyendo las transferencias a las escuelas para los servicios de apoyo (alimentación escolar, útiles, servicios básicos de electricidad, agua, telecomunicaciones), libros de texto y gastos de mantenimiento de los establecimientos, así como los pagos a los docentes.
10. Se apoyan las estrategias que puedan contribuir a incrementar la recaudación fiscal, con base en la legislación vigente y el diálogo, que promuevan acciones encaminadas a reducir la evasión fiscal y ampliar de contribuyentes con capacidad de pago.
11. Se propone revisar la distribución del presupuesto que se asignará al MINEDUC en el 2010 y readecuar las partidas para poder financiar los programas educativos esenciales, con el fin de garantizar la cobertura básica y el mejoramiento cualitativo.
ORGANIZACIONES QUE SUSCRIBEN COMUNICADO
EDUCACION NO ES NEGOCIABLE
Asociación de Amigos del País
Asociación de Gerentes de Guatemala, AGG
Asociación Guatemalteca de Exportadores, AGEXPORT
Asociación de Investigación y Estudios Sociales, ASIES
Centro de Investigaciones Económicas Nacionales, CIEN
Consejo Organizaciones Mayas de Guatemala, COMG
Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras, CACIF
Cámara de Industria
Empresarios por la Educación
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO
Funcafé
Fundazúcar
Fundación para el Desarrollo de Guatemala, FUNDESA
Fundación Proyecto de Vida
Fundación Sergio Paiz Andrade, FunSEPA
Jóvenes por Guatemala
Organismo Naleb
Un Joven Más
Visión Mundial
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